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¿Qué es la
descentralización? ¿Qué
establece la Ley de Bases de la Descentralización respecto de
la estructura del gobierno nacional y de los gobiernos regionales? ¿Qué
es el proceso de Demarcación Territorial en la regionalización? ¿Cómo
estarán organizados los gobiernos regionales? Los Gobiernos Locales o Municipales ¿Qué
es el gobierno Local? ¿Qué
son los Presupuestos Participativos? ¿Qué
es vigilancia ciudadana? La Descentralización P: ¿Qué es la descentralización? R: La descentralización es un proceso de largo plazo y una forma democrática de organizar nuestro país. Con la descentralización las regiones podrán elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades.
La descentralización busca hacer frente a los problemas -y sus consecuencias- generados por el centralismo, como por ejemplo:
La descentralización es, por eso, una oportunidad para un desarrollo más justo.
Por eso, la descentralización no es la realización de una o más obras en los lugares apartados de nuestro país, ni la satisfacción inmediata de las demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.
P: ¿Qué características importantes tiene nuestro proceso de descentralización?
R: La descentralización es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades.
Es participativa. No excluye a nadie. Por el contrario, el proceso requiere que individual o colectivamente participen la mayor cantidad de peruanos posible.
Es gradual. Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignará competencias y transferencias de recursos del gobierno central en forma progresiva y ordenada. Es decir es un proceso que se inicia ahora, pero que tomara muchos años.
Por lo tanto, es permanente y obligatoria. En otras palabras, es una política de Estado que deben poner en práctica por este y los futuros gobiernos.
P: ¿En que nos beneficiará a los peruanos?
R: El proceso de descentralización en el largo plazo busca que el Perú:
P: ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece la descentralización en el terreno económico? R: Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la solución de la crisis económica:
P: ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece la descentralización en el terreno político?
R:
P: ¿Cuáles son los peligros que puede originar la descentralización en el terreno económico?
R:
P: ¿Cuáles son los peligros que puede originar la descentralizaciónen el terreno político?
R:
P: ¿Dónde puedo obtener información sobre el proceso de descentralización?
R: Cualquier persona puede obtener información sobre el proceso de descentralización en:
Leyes de la Descentralización
P: ¿Qué establece la Ley de Bases de la Descentralización respecto de la estructura del gobierno nacional y de los gobiernos regionales?
R: La estructura del gobierno se organiza en tres niveles, que son:
Es importante señalar que el proceso de descentralización no es igual a regionalización. Como se puede deducir, una nueva organización del país y del Estado peruano también involucra a los gobierno locales o municipalidades.
La nueva estructura del estado esta conformada por los gobiernos locales o municipales, los gobiernos regionales y el gobierno central. Los Gobiernos Municipales, o gobiernos Locales, en coordinación con el Gobierno regional, son los que están en las provincias y los distritos y se encargan de trabajar por el desarrollo de las comunidades que los conforman.
La Ley de Bases de la Descentralización también define las normas que se seguirán para la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
P: ¿Que leyes norman el proceso de Descentralización?
R: Son las siguientes:
Demarcación Territorial
P: ¿Qué es el proceso de Demarcación Territorial en la regionalización?
R: Demarcación Territorial es marcar las fronteras de las regiones, para que el país este organizado política y administrativamente. En la nueva demarcación territorial existen 25 regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del Callao. También existen departamentos, provincias y distritos (Ley Orgánica de Demarcación y Ordenamiento Territorial 2.1)
P: ¿Es importante que las regiones tengan una clara demarcación territorial?
R: Es muy importante, porque así podemos evitar conflictos, aprovechar más los recursos y poner especial atención a nuestros procesos políticos, económicos, sociales y ambientales. Además, significa la oportunidad de organizar nuestro territorio de manera más eficiente. (Ley Orgánica de Demarcación y Ordenamiento Territorial 1/4.1)
P: ¿Cuántas regiones van a existir en nuestro país?
R: En el Perú existirán, a partir del primero de enero del 2003, 25 regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del Callao. (190° Constitución)
P: ¿La ciudad de Lima es parte de una región?
R: No, el Gobierno de la Capital de la República tiene un régimen especial, tiene las competencias de los gobiernos regionales pero mantiene su estructura de gobierno local, es decir, Alcalde y regidores.
P: ¿Como esta compuesta la región Lima?
R: La Región Lima está compuesta por las provincias del Departamento de Lima a excepción de la Provincia de Lima, que corresponde al Gobierno de Lima Metropolitano.
P: En el caso de Lima, ¿A quién elegimos el 17 de noviembre de 2002?
R: Al Alcalde y regidores del Gobierno Metropolitano y a los gobiernos de cada uno de los distritos.
P: ¿Quién decide la modificación del territorio, para crear una nueva región? R: Para crear una nueva región la propuesta debe ser aprobada mediante Referéndum por las poblaciones involucradas. Las provincias y distritos de una región a formarse pueden también cambiar de circunscripción regional en el mismo Referéndum. Si en el referéndum se aprueba el cambio, el Congreso de la República lo refrenda con una Ley. Los Gobiernos Regionales
P: ¿Cómo estarán organizados los gobiernos regionales?
R: Los gobiernos regionales contarán con tres instancias. Una será la instancia ejecutiva integrada por un presidente y un vicepresidente.
La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendrá funciones legislativas y de fiscalización.
La tercera es el Consejo de Coordinación Regional que es un órgano de consulta y coordinación con las municipalidades y representantes de dla Sociedad Civil.
P: ¿Cómo serán elegidas las autoridades regionales?
R: La elección es por sufragio directo.
La elección del presidente, vicepresidente y del Consejo Regional es por lista. Ganará aquella que obtenga la mayoría simple de los votos. Quienes encabecen la lista ganadora asumirán los cargos de presidente y vicepresidente
El número de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se determina por cifra repartidora o con la mitad más uno del número total representantes. Los demás representantes se determinan por cifra repartidora.
Un Consejo Regional contará con un mínimo de siete miembros y un máximo de 25; asimismo, en su conformación por lo menos debe haber un representante de cada provincia.
(Nota: no se ha establecido cómo se conformará el Consejo de Coordinación Regional)
Los Gobiernos Locales o Municipales
R: El gobierno local, o municipalidad, es la forma básica de organización de nuestro país y la manera directa en la que los vecinos participamos en temas relacionados a nuestra comunidad.
P: ¿Qué relación que existe entre gobierno local y gobierno regional?
R: El gobierno local funciona a través de los municipios, tanto provinciales como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional, realizando las tareas propias de su localidad.
Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autónomos, es decir que pueden no estar de acuerdo sobre algún tema, pero lo que se debe buscar es que se llegue a un consenso y trabajen en conjunto.
P: ¿Por qué son importantes los gobiernos locales?
R: Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que nosotros, como miembros de la comunidad, nos acerquemos más a nuestras autoridades, participemos en las decisiones de nuestra localidad, y podamos saber como se están invirtiendo los recursos para pedirle cuentas a nuestras autoridades. Por esto es muy importante que elijamos responsablemente a nuestras autoridades.
P: ¿Para qué han sido creados los gobiernos locales?
R: Para representar nuestros intereses como vecinos, para resolver los problemas de la localidad, fomentar nuestro bienestar a través de la prestación de servicios públicos y trabajar para lograr el desarrollo de nuestras localidades.
P: ¿Cuáles son las autoridades municipales?
R: Las autoridades municipales son El Concejo municipal y el alcalde. El Concejo municipal está integrado por el alcalde y los regidores, y se dedica a dar normas y a vigilar el buen uso del dinero y los recursos de la municipalidad.
P: ¿Cómo y por cuánto tiempo son elegidas mis autoridades locales?
R: Las autoridades municipales y regionales son elegidas democráticamente por periodos de 4 años. Durante este tiempo serán ellos quienes velen por los intereses y resuelvan los problemas de tu localidad. Por esto es muy importante que elijas de manera responsable a tu alcalde y autoridades.
P: ¿Qué es lo que les corresponde hacer a los gobiernos locales?
R: Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad, supervisando y ejecutando labores relacionadas con el servicio público, tales como limpieza, tránsito, salubridad, cultura, seguridad ciudadana, registros civiles, deporte, entre otros. También se encargan de velar por el crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la conservación y protección del medio ambiente.
P: ¿Con qué dinero cuentan los gobiernos locales para ejercer sus funciones?
R: Cuentan con bienes y rentas propios, producto del aporte de la comunidad a través del pago de arbitrios, contribuciones, licencias, entre otros. También, en algunos casos, recibe recursos del gobierno central, para ejecutar funciones y servicios específicos en beneficio de la comunidad.
Presupuestos Participativos P: ¿Que son los Presupuestos Participativos? R:
Los Presupuestos Participativos permiten acercar el gobierno local (la
municipalidad) a la ciudadanía, haciendo al ciudadano y ciudadana
más consciente de la ciudad que habita. P: ¿Cuál es la idea básica de un Presupuesto Participativo? R: La idea básica de este proceso es la manifestación de que además de individuos con nuestros propios deseos y creencias, vivimos junto a otras personas y, en consecuencia, nuestros barrios, como los entornos más inmediatos de nuestras vidas cotidianas, están entrelazados íntimamente con el resto de la ciudad, de la que se forma parte como un componente más. P: ¿Cuáles son los principios de los Procesos Participativos? R:
P: ¿Cómo sabemos que se debe priorizar? R:
- La población
deberá organizarse para que sus demandas sean escuchadas y atendidas.Se
debe saber dialogar, conversar, y llegar a acuerdos sobre las obras
más importantes para toda nuestra comunidad. P: ¿Cómo tener acceso a la elaboración de los Presupuestos Participativos? R: - Ante todo debemos informarnos sobre cuándo las autoridades van a realizar los cabildos abiertos y asambleas para que la población de su opinión sobre las prioridades en las necesidades de la comunidad. Es importante
también estar organizado para que nuestra voz sea más
fuerte, y ante todo saber que debemos dialogar con las personas que
no piensan de la misma forma que nosotros para llegar a acuerdos, pues
es con acuerdos que se logran avances Vigilancia Ciudadana P: ¿Qué es vigilancia ciudadana? R: La vigilancia ciudadana es una forma de participación de la población en los asuntos públicos. Se dirige a observar si es que hay correspondencia entre los acuerdos, promesas y obligaciones que las autoridades se han comprometido a aplicar, y las actividades efectivamente realizadas. De esta manera, se funda una nueva relación entre los ciudadanos y el Estado, donde los ciudadanos se mantienen alertas frente a los compromisos asumidos por sus autoridades y éstas rinden cuentas de su gestión de manera democrática y transparente. P: ¿Quiénes pueden realizar la vigilancia ciudadana? R: Todos los ciudadanos podemos vigilar a cualquier autoridad o institución que se haya comprometido a algo frente a la sociedad. No es necesario tener conocimientos especiales o representar a un colectivo, pues cada ciudadano tiene el derecho de exigir que los acuerdos se cumplan. Sin embargo, para que la vigilancia sea más efectiva, es recomendable ejercerla de manera colectiva, desde nuestra organización o institución. De esta forma, tendremos más fuerza para exigir que los compromisos asumidos sean respetados. R: Podemos vigilar tanto a las autoridades como a las instituciones que se han comprometido de alguna manera con nosotros, sean estas públicas o privadas. Se puede vigilar que las instituciones cumplan con los objetivos para las que han sido creadas (por ejemplo, que los recursos de FONCODES lleguen a los más pobres), que se respeten compromisos nacionales o internacionales con las que el Estado se haya comprometido (por ejemplo, las normas de derechos humanos), que las empresas -públicas y privadas-, respeten procedimientos (por ejemplo, que trabajen con trasparencia). Las instituciones y autoridades públicas elegidas tiene un compromiso especial con los ciudadanos, pues han sido designadas por el voto popular para cumplir esa función tan especial. P: ¿Qué debemos tener en cuenta para vigilar? R: Para que nuestra vigilancia, no importa el tema que nos comprometa, sea efectiva, es importante:
P: ¿En qué nos beneficia la vigilancia ciudadana? R: La vigilancia ciudadana tiene muchos beneficios. Sobre las autoridades:
Sobre los ciudadanos:
Sobre los vínculos entre autoridades y ciudadanos:
P: ¿Cómo puedo participar y contribuir con mi gobierno regional y/o local?
R: Eligiendo a las autoridades de manera responsable y cumpliendo con las obligaciones como miembro de la comunidad.
Puedo participar de manera individual o colectiva en las discusiones sobre los planes de desarrollo, presupuesto y gestión de mi localidad, por ejemplo, a través de las juntas vecinales.
De manera conjunta con las municipalidades los vecinos decidirán que es lo que más se necesita para nuestro desarrollo, que es lo más conveniente y prioritario. Así, podremos decidir qué es lo que más nos conviene, qué es lo que necesitamos, e ir definiendo poco a poco cuáles son nuestras prioridades.
Participar en el gobierno del país es estar informado de lo que están haciendo los gobiernos central, regional y municipal. Así podremos apoyarlos, participar y fiscalizarlos permanentemente.
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